為規(guī)范旅游市場秩序，保障旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游者合法權(quán)益，促進我市旅游業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《旅行社條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強境內(nèi)（國內(nèi)）旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可監(jiān)管工作，通知如下：

一、 嚴(yán)格許可準(zhǔn)入。申請經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須符合《旅行社條例》規(guī)定的設(shè)立條件，包括有固定的經(jīng)營場所、必要的營業(yè)設(shè)施、符合規(guī)定的注冊資本及質(zhì)量保證金，以及具備相應(yīng)資質(zhì)的經(jīng)營管理人員。我局將依法依規(guī)進行審核，確保準(zhǔn)入主體具備基本的服務(wù)能力和風(fēng)險承擔(dān)能力。

二、 強化事中事后監(jiān)管。建立健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。加強對已取得許可的旅行社日常經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，重點檢查其是否超范圍經(jīng)營、是否存在“不合理低價游”、是否與旅游者簽訂規(guī)范合同、是否足額繳納質(zhì)量保證金、導(dǎo)游人員執(zhí)業(yè)是否規(guī)范等。對通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的，加強線上線下一體化監(jiān)管。

三、 規(guī)范經(jīng)營行為。各旅行社應(yīng)誠信守法經(jīng)營，嚴(yán)格按照許可的業(yè)務(wù)范圍開展經(jīng)營活動。必須與旅游者訂立書面旅游合同，明確服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。必須選擇具有合法資質(zhì)的供應(yīng)商，確保交通、住宿、餐飲等環(huán)節(jié)的安全與質(zhì)量。必須加強對導(dǎo)游等從業(yè)人員的管理和培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。

四、 加強信息公示與信用管理。依法及時公開旅行社設(shè)立許可、變更、注銷等信息。完善旅行社信用檔案，記錄行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果、投訴處理等信息。對守信企業(yè)予以激勵，對存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為或造成不良社會影響的企業(yè)，依法列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重失信主體名單，實施聯(lián)合懲戒。

五、 暢通投訴舉報渠道。充分發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)便民熱線作用，及時受理和處理旅游者投訴舉報。對查實的違法違規(guī)行為，依法予以嚴(yán)肅處理，切實維護旅游者合法權(quán)益。

六、 壓實主體責(zé)任。各旅行社是旅游安全和服務(wù)質(zhì)量的第一責(zé)任人，必須建立健全內(nèi)部管理制度，完善安全應(yīng)急預(yù)案，加強對旅游產(chǎn)品的安全評估，防范化解各類風(fēng)險。

七、 加強部門協(xié)同。加強與市場監(jiān)管、交通運輸、公安、應(yīng)急管理等部門的溝通協(xié)作，形成監(jiān)管合力，共同維護良好的旅游市場環(huán)境。

各相關(guān)單位須高度重視，認(rèn)真貫徹執(zhí)行本通知要求。我局將持續(xù)加大監(jiān)管力度，對違反規(guī)定的行為依法查處，推動我市國內(nèi)旅游市場持續(xù)健康發(fā)展。

特此通知。

臨沂市文化和旅游局

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